党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。推动发展方式绿色转型是国际潮流所向、大势所趋，即在生态环境损耗量配额不变的情况下，尽快彻底改变“先污染、后治理”“边污染、边治理”的传统发展模式，推动形成高效率、低污染、低消耗的绿色发展模式，从根本上解决经济社会发展与生态环境保护的矛盾。在这一过程中，绿色技术的发展和应用具有关键性作用。绿色技术是基于绿色发展理念，旨在提升能源资源有效利用率、减少环境污染的技术体系，尤其是发展绿色生产力要以绿色技术作为关键支撑。

各国发展绿色经济的经验

在新一轮科技革命和产业变革的推动下，绿色技术发展日益成为推动经济发展方式绿色转型的关键力量。各国政府及国际组织认识到，只有通过绿色技术发展，才能实现经济增长与环境保护的双赢。缺乏绿色技术创新，经济社会发展便无法实现其“绿色”愿景。在各国应对环境挑战过程中，绿色技术发展发挥着越来越重要的作用。

德国是较早意识到发展绿色经济和促进可持续发展重要性的国家之一，积极推行针对制造业企业的可持续发展策略。在德国的可持续发展政策和规划之中，制造业因其作为主要的能源使用者、环境污染源以及重要的就业机会提供者而处于关键位置。德国采取了一种全面的可持续发展策略，即“整个产品生命周期的环境保护”，该策略鼓励企业采纳和开发清洁生产技术，并在产品的生产过程中实施环境保护的原则。根据相关法律，企业在产品使用过程中要避免造成重大环境污染，并对消费后的产品进行回收和专业处理，以促进资源的循环使用。虽然这种可持续策略对企业构成了明显的挑战和压力，但也为企业打开了巨大的利益和机会之门。

美国也积极推动绿色经济发展，并且实施了一系列政策措施，包括激励科技创新、优化法律框架、加大生态环境保护和管理力度、进行能源结构改革、制定绿色发展策略等。近年来，美国政府制定出台了支持制造业绿色发展的法律和规章，并且加强了对绿色产业的支持，尤其是促进智能机器人、新能源、先进材料、人工智能、3D打印及纳米生物技术等高端制造业与新兴产业的发展。

绿色技术发展促进转型升级

发展方式绿色转型包括资源利用集约化、生产制造清洁化、废弃污染资源化、产业结构绿色化、绿色产品市场化、绿色服务普及化、绿色消费常态化、环境保护系统化等方面的稳定持续发展。绿色技术发展作为一种考虑了环境约束的技术进步，是发展方式绿色转型的核心动力，也是增强绿色竞争优势、推动绿色高质量发展的根本途径。

第一，绿色技术有利于减少主要污染。绿色技术的引入和应用，可以减少废水、废气和固体废物的产生，从而降低对环境的负面影响。一方面，绿色技术能够改变传统制造业的生产过程，通过优化产品设计、材料选择和生产流程，减少能源消耗和资源浪费，为产业发展方式绿色转型提供创新的解决方案。另一方面，绿色技术注重产品生命周期的可持续性，鼓励企业遵循循环经济理念，通过采用可再生材料和循环再利用，将废弃物转化为资源，实现资源的最大化利用。

第二，绿色技术有利于促进产业结构绿色化。一是改造产业“非绿色存量”，稳定产业规模和生产能力。通过采用绿色技术对已有生产线、工厂等进行改造升级，可以提高能源资源利用效率和环保性能，减少能源资源消耗和环境污染。二是扩大产业“绿色增量”。通过采用绿色设计、绿色材料和绿色生产工艺等技术手段，可以减少产业对环境的不利影响，提高产品质量和附加值。三是提升产业“绿色质量”，提高产品质量、经济效益和环境效益。通过推进绿色设计、绿色采购和绿色生产等环节的一体化协同，能够实现经济发展、效益增加和环境优化的综合效果，同时增强企业的社会责任感并提高企业品牌形象。四是推动产业的绿色转型升级，稳定市场需求，促进新兴产业发展。随着人们环境保护和可持续发展意识的提高，消费者对绿色、环保、高品质产品的需求不断增长，这为产业绿色转型升级提供了越来越多的机遇。

第三，绿色技术有利于优化人力资本结构。随着发展方式绿色转型，绿色资本和技术变得更加重要，这导致了投资回报率的增加，进而激励企业增加各种投资，包括人力资本投资。随着人力资本结构的优化，企业也不断引入先进的绿色管理模式和运营技术。在绿色技术发展应用过程中，“智能资本+人力劳动”的人机协作方式降低了以程式化任务为主的就业比重，使企业更加倾向于雇佣掌握绿色技术的高技能劳动力，由此诱发绿色知识与绿色技术密集型行业对高端劳动力的需求。这种需求趋势预示着高技能劳动力将面临供不应求的局面，高技能劳动力因此能获得更高的收入，即技能溢价。这一方面促使企业为员工提供更多接受教育培训的机会，从而提升其人力资本和竞争力，另一方面也使得低技能劳动力主动参加技能培训，学习新型绿色技术以适应市场需求。不仅如此，绿色技术的不断更新迭代还对劳动力适应技术变迁的能力提出了更高的要求，倒逼劳动者持续学习和提升绿色技能，由此促进人力资本结构持续优化。

第四，绿色技术促进绿色产业深度融合发展。从融合的角度来看，主要包括以下几种方式：一是绿色产业融合，包括绿色技术与传统产业、绿色产业之间的融合，以及产业链上下游的融合，即通过创造高度协同效应和积极反馈效应形成具有强烈互动关系的产业集群，从而在产业链上产生关联效应，进一步影响其他上下游产业的融合行为。其中，绿色技术与传统产业的融合，不仅能够促进传统产业的资本深化，重塑生产组织模式，加速产业转型升级，而且还将催生一系列蕴含前沿绿色技术的新产业（如可持续能源管理服务、碳足迹管理等），从而改变原有产业结构。二是绿色产品融合，这是发展方式绿色转型的最直接体现，是“绿色+产品（服务）”的创新形式，如绿色金融、绿色信贷等。绿色产品融合能够使消费者享受更便捷的消费体验和更贴切的服务，从而愿意支付更高的价格，由此实现增值效应。三是绿色市场融合，即通过绿色技术使原处于不同市场的非竞争性绿色产品转化为竞争性绿色产品。绿色市场融合扩展了企业的生产与服务边界，通过需求效应与竞争效应扩大企业市场范围，有利于进一步降低企业成本，这也是绿色技术规模经济效应和范围经济效应的表现。

政策发力推动绿色技术发展和应用

发展方式绿色转型是绿色生产力发展的本质要求，应积极推进绿色技术发展，促进经济社会绿色高质量发展。在创新驱动发展战略的实施过程中，要把绿色技术创新作为优化经济发展方式和结构、促进经济社会绿色低碳转型的动力和保障，提升经济社会发展的“含绿量”和“含金量”。

第一，加大对绿色技术创新和应用的全面支持。建立专业的绿色技术研发中心、示范基地、推广平台以及交易中心，促进产业界、学术界、政府之间的协同合作，积极推动绿色技术的创新更迭。这有助于推动绿色技术不断创新、应用和可持续发展，为经济社会发展提供更为环保和高效的解决方案。

第二，完善产业标准和认证体系以推动绿色技术稳定发展。政府应积极引导和参与制定产业标准，确保产品生产过程符合环保要求。同时，建立完善的认证体系，以确证产品绿色性能，提高市场透明度，增强消费者对绿色产品的信任度。这将使企业更加积极地采用绿色技术，从而促进产业发展绿色升级。

第三，加强财税激励政策以促进绿色技术广泛应用。政府可以通过提供税收激励、补贴和优惠贷款等方式，降低绿色技术的投资成本。这不仅有助于企业积极开发和应用绿色技术，还将推动经济社会发展方式绿色转型。通过财税激励政策，政府能够引导市场主体朝着更加环保和可持续的方向发展，实现经济与环境的双赢。

第四，实施数字化支持政策以助推绿色技术发展升级。政府应通过多种引导和支持政策，鼓励各类企业尤其是制造业企业加快数字化转型，以更好整合和应用绿色技术。通过建立数字化平台，促进企业内部信息共享，提高绿色服务效率，实现数字化转型促进绿色技术升级和产业绿色转型的效果。

第五，合理引导消费者需求以促进绿色技术应用和普及。政府部门应通过宣传和教育普及活动，提高消费者对绿色产品和绿色服务的认知水平，增强全社会对绿色产品与服务的消费观念，引导不同消费群体扩大绿色需求，提升绿色技术创新、发展和应用的根本动力。

（作者：郭克莎系华侨大学经济与金融学院教授，中国社会科学院经济政策研究中心主任；田潇潇系广州大学经济与统计学院特聘讲师）

来源：经济参考报