国发集团与公共机构和工业企业在节能环保、新能源及资源综合利用等领域结为战略合作伙伴，充分发挥市场、资金、技术、服务、项目申报等优势，通过合同能源管理方式对重点用能单位的节能环保项目进行整体投资，实现收益与企业共同分享。

通过此模式的推广运用，创新企业节能环保项目技术的投融资机制，解决了公共机构和工业企业节能环保项目实施中诸多问题。
国家政府不断推出多项措施助力节能减排工作。2010年4月2日，国务院办公厅下发了《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》。6月3日，财政部、国家发改委联合印发了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，进一步明确了财政奖励资金的支持对象、范围、支持等相关细则。一系列政策的出台将合同能源管理模式摆在了前所未有的高度。

着眼现实，展望未来，我国的能源供应形势将非常严峻。戴彦德提出，只有调整经济结构，转变发展方式，加大节能减排工作力度，提高技术才是解决能源供应需求，走经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。合同能源管理（EPC）是指节能服务公司与用能单位以契约的形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利的节能服务机制。合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。"